Zakaj je vodja države v Rusiji imenovan predsednik
Zakaj je Rusija predsedniška, ne parlamentarna republika. Kdo se je kdaj odločil in kdaj.
Pred 22 leti, 15. marca 1990, je Mihail Sergejevič Gorbačov, generalni sekretar Centralnega komiteja CPSU, predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR, na tretjem izrednem kongresu narodnih poslancev, ki je izšel iz predsedstva v manjšo mizo, položil roko na ustavo in se zdi, da sploh ni zaskrbljujoče dejal: "Svečano prisegam, da bom zvesto služil ljudem naše države, strogo spoštoval ustavo, zagotavljal pravice in svoboščine državljanov in vestno izpolnjeval visoke naloge, ki mi jih je dodelil predsednik ZSSR." Dobesedno ta stavek na ozemlju moderne Rusije in nekdanje ZSSR ne bo nikoli več ponovil. Toda vsi naslednji voditelji držav se bodo imenovali za predsednike in bodo tako kot Gorbačov prisegli v ustavo. Prisežite, da bo zagotovljeno njegovo spoštovanje. Nekaj minut preden je Gorbačov izročil besedilo svoje prisege, je akademik Jurij Osipyan, predsednik komisije za štetje kongresa poslancev ljudstva, obiskal mikrofon in objavil rezultate volitev..
Bilo je zelo čudno. Najprej so se odločili med Gorbačovim in nikogar. Sprva je poslansko združenje Sojuza imenovalo Nikolaja Ryzhkova in Vadima Bakatina, vendar se nista strinjala, da bi predlagali svoje kandidate, tako da je 14. marca na volitvah obstajalo samo eno ime - Gorbačov. Anekdot je nato povedal: "Mihail Sergeyevich, izberite lubenico." - "Toda kako lahko izbiram, če ga imaš ?!" - "Nič, Michal Sergeyevich, izbrali smo te".
Drugič, izvolili so jih ne celotna država, ampak dva tisoč poslancev. Do takrat so bili predsedniki v različnih državah izbrani več kot sto let. To so bili različni predsedniki z različnimi pooblastili. Bili so predsedniki predsedniških republik, kot v Združenih državah ali v večini držav Latinske Amerike. Tam so bili predsedniki parlamentarnih republik, kot v Izraelu, Nemčiji in Italiji. Bili so celo celo vseživljenjski predsedniki - na primer v Tuniziji ali Ugandi. Torej, kaj točno je imel Gorbačov, ko se je imenoval za predsednika? Beseda "izumili" Gorbačovljevi najbližji sodelavci in pomočniki so Alexander Yakovlev, Georgy Shakhnazarov, Vadim Medvedev, Valery Boldin, Anatoly Lukyanov. Govorili smo o uvedbi predsedovanja v opozicijski tabor, na sestankih medregionalne poslanske skupine (IDG), - Anatolija Sobčaka in Andreja Saharova. Kako so se strinjali apparatchiki in demokrati, da država potrebuje predsedniško republiko??
Anatolij Chernyaev, pomočnik Gorbačova, v svojih dnevnikih piše, da je bil časopis o predsedovanju pripravljen že leta 1985, toda v njegovih knjigah sta Yakovlev in Shakhnazarov in Medvedjev prvič uporabila besedo „predsednik“ v povezavi s XIX konferenco strank, to je 1988 To je na strani. Z govorilnice bo Alexander Yakovlev povedal o potrebi po uvedbi predsedovanja leta 1990. Hladna vojna je skoraj končana, Gorbačov je na Zahodu ploskal, med obiski je prišel na ulice, dvakrat je bil na naslovnici Časa kot oseba leta (pod naslovom "Mihail Gorbačov. Prekinil sovjetski letargični spanec") in kot človek desetletja (z naslovom "Pokrovitelj") spremembe “). Lepo bi bilo domnevati, da se v tem trenutku njegovi svetovalci odločijo, da generalni sekretar Centralnega komiteja Sovjetske zveze Gorbačov potrebuje nov, zvočni in razumljiv status, ki ga bo postavil v par z voditelji zahodnih držav. To je le delno.
Da bi razumeli glavni razlog, zakaj se je predsedstvo pojavilo, se morate natančno spomniti, kako je v teh letih v ZSSR deloval sistem državne in strankarske moči. V bistvu ta delitev - državni sistem in partijski sistem - ni bila.
Stranka v državi je bila ena - komunistka. Stranka je imela centralni odbor. Upravni organ, ki je vključeval člane in kandidate, razdeljene na oddelke, je ta slavni aparat Centralnega odbora. Beseda "apparatchik", ki je začela klicati vso nomenklaturo, prihaja prav iz njega. Med plenarnimi zasedanji centralnega odbora je stranko vodilo Politbiro - približno 20 najbolj vplivnih komunistov v državi..
Niti en pomemben sestanek za katero koli delovno mesto, ne en sam zakon, ni bila sprejeta nobena odločitev brez vednosti Politbiroja. "Imenovani so bili poslanci (in njihove volitve so bile le fikcija). Imenovani poslanci so se na seji zbrali - vsekakor soglasno! - vnaprej pripravljeno odločitev, celo tako daleč, da je bilo določeno mesto povezano s predstavnikom v določenem svetu. Univerza je bila vedno članica vrhovnega sovjeta RSFSR, rektor Moskovske univerze pa je na enak način sedel v vrhovnem sovjetskem svetu, dekan Pravne fakultete Leningradske državne univerze pa je bil vedno član Lensove. in ne more biti drugače, «- piše Anatolij Sobčak v knjigi» Hoja v moči «..
Ustava, člen številka šest, je ločeno obravnavala vodilno in vodilno vlogo CPSU. De facto vodja države je bil generalni sekretar Centralnega komiteja CPSU, de jure vodja države v državi pa je bil kolektivni - predsedstvo vrhovnega sovjeta. Do leta 1990 je bil generalni sekretar Mihail Gorbačov, ki je to funkcijo opravljal leta 1985..
Kar zadeva državno strukturo, je bilo zakonodajno telo (z demokratičnim političnim sistemom, imenovanim parlament) vrhovni sovjetski zbor. Poleg tega je obstajal tudi Svet ministrov, Svet ministrov, izvršna oblast. Parlamentu, kot so bili izbrani na volitvah. Na primer, Georgy Shakhnazarov, eden glavnih ideologov demokracije, perestrojke in glasnosti, je bil izvoljen za poslanca v vrhovnem svetu Sovjetske zveze: "Organizacijski oddelek je prejel obvestilo, da so me delovni ljudje iz Tashauzske regije Turkmenistana SSR predlagali za najvišje zakonodajno telo in zaprosil za soglasje za kandidiranje. Turkmenistan je zelo preprost: lokalni namestnik je umrl, kraj je bil ustvarjen, v tem času ni bilo potrebno skrbeti za volilno kampanjo, vseprisotni organi strank so storili vse za vas. Šel sem v Ashgabat, na letališču so me pozdravili visoki lokalni uradniki in odpeljali v pisarno Saparmurata Niyazova Previdno, a povsem jasno, sem priznal, da čutim nekaj neprijetnosti: oseba, ki je zunaj in nima nič opraviti z republiko, jo mora predstaviti v Moskvi. Pomiril sem se, ko sem rekel, da me ne bo sram, da je stranka-država dejavna in prebivalci regije z veseljem dobijo »svojega človeka v centru«. Bilo je leta 1987, leta 1988 pa je na pobudo Gorbačova vse začelo drugače: najvišji pravni okvir atelnoy moč postal kongres ljudskih poslancev. Volitve poslancev ljudstva leta 1989 so bile zelo različne od tistih, ki jih je opisal Shakhnazarov. Še ni bilo resničnih svobodnih volitev: tretjina poslancev (750 ljudi) ni bila izvoljena, temveč so jih imenovale vse vrste javnih organizacij - na ta način so bili člani CPSU zagotovljeni sedeži in 399 kandidatov ni imelo konkurence. Kljub temu je bilo glasovanje tajno in kandidati so prvič začeli sodelovati v televizijskih razpravah. Volitve so se končale z ogromnim kongresom poslancev - le 2.250 ljudi.
Prvi kongres, ki ga je Gorbačov lahko predvajal v živo, je bil hkrati grom, strela in Disneyland sredi puščave. Tam potekajo prave razprave, ko prvič nehajo vstajati v dvorani, ko se pojavi Gorbačov. Ko postane predsednik, se bodo spet dvignili, vendar v tem trenutku ne bodo stali, poudarjajoč svoj odnos do stranke, ki jo vodi, namesto do njega osebno. Andrei Saharov osemkrat prevzame besedo - tretjina občinstva ploska, dve tretjini - žvižganje, udarjanje govora. Tam, prvič v celotni državi, govorijo o izbruhih nacionalizma, černobilski nesreči, zatiranju demonstracij na Kitajskem. Res je, da vsi ne slišijo o zatiranju kitajskih demonstracij, ampak samo prve vrste poslancev, ki sedijo v dvorani in televizijskih gledalcev, saj ko Saharov začne govoriti o tem, Gorbačov ugasne svoj mikrofon. Novi vrhovni sovjet izvoljen izmed svojih članov. Gorbačov je postal njegov predsednik.
Z drugimi besedami, do tega trenutka je Gorbačov tako generalni sekretar in predsednik vrhovnega sovjetskega sveta. Torej, zakaj bi postal predsednik, če je že glava?
Prihaja leto 1990. Medregionalna poslanska skupina, ki je nastala na Prvem kongresu narodnih poslancev, se bori za odpravo šestega člena Ustave o primarnosti stranke. Tako Anatolij Sobčak, Gavriil Popov, Jurij Afanasijev, Galina Starovoitova, Boris Jeljcin nadaljujejo delo, ki ga je začel Andrej Saharov (sam Sakharov je umrl decembra 1989). V Moskvi 4. februarja poteka demonstracija: vsaj tristo tisoč ljudi se odpravi na ulice, ki zahtevajo preklic šestega članka.
Kaj se zgodi, če komunistična partija izgubi vodilno vlogo? Generalni sekretar ne bo več vodja države, ampak bo vodja stranke, kot je Zyuganov v moderni Rusiji. Stališče predsednika vrhovnega sveta je položaj vodje zakonodajne oblasti, govorca. Z drugimi besedami, običajen sistem bo prenehal obstajati. Gorbačov lahko izgubi svojo neomejeno moč.
Februarja 1990 je na srečanju vrhovnega sveta Aleksander Nikolajič Jakovljev, eden glavnih ideologov perestrojke, dejal: "Ali potrebujemo predsednika? Moje globoko iskreno prepričanje je nujno potrebno in ne toliko danes kot za prihodnost, zamujamo z uvedbo te institucije." . V istem govoru postavlja vprašanje: ali obstaja tveganje, da bo predsednik ponovno prisvojil oblast? Hkrati pa pravi, da simbolni predsednik ne potrebuje države..
"Kakšen bi moral biti novi model političnega sistema, obstajala so različna mnenja. Bilo je vročih razprav. Lukjanov je pohitel z idejo o" republiki sovjetov ". Jakovljev in Šahnazarov sta bila naklonjena predsedniškemu sistemu. Boldin je kot običajno ohranil skrivnostno negotovost," piše Vadim Medvedev. v knjigi "V Gorbačovem moštvu: pogled od znotraj".
Tudi sam Medvedev, eden od najbližjih sodelavcev Mihaila Gorbačova, ki načeloma ni zavrnil predsedniškega sistema, je to predlagal: »Kot politična organizacija se stranka bori za večino v Sovjetih, pri čemer se zanaša na to večino, dobi mandat za oblikovanje vlade kot najvišjega izvršnega organa, predstavniško telo. Vodja stranke postane vodja vlade. " To pomeni, da Medvedjev predlagal, v bistvu, parlamentarni sistem politične organizacije, ni jasno, kako je predlagal, da se imenuje vodja vlade države.
MDG je govoril tudi o uvedbi predsedovanja. Predvsem v projektu evropske azijske unije, ki so ga razvili Andrej Saharov in drugi člani MDG, je bil predsednik imenovan za predsednika države. Toda Saharov je bil najbolj zaskrbljen zaradi razveljavitve šestega člena Ustave: ni želel, da bi predsednik sprejel prisego in dal roko na ustavo, ki navaja, da ima CPSU vodilno vlogo. Sobčak, eden od voditeljev demokratičnega tabora, ni upošteval pravočasnih izvedbe splošnih volitev in hkrati želel predsedniku dati funkcije suverenega voditelja: "Rekel sem, da ne potrebujemo žandarja vse Rusije. Potrebujemo arbitra, koordinatorja in izvršnega direktorja. Odgovornost za odločitve, ki jih je sprejel. Z drugimi besedami, potrebujemo poenotenje moči in odgovornosti, kajti dokler nas vodijo kolegialna telesa, povpraševanja ni. ".
Anatolij Chernyaev je razumel predsedniško mesto na mnogo bolj tradicionalen način za nomenklaturo kot mesto "žandarja vse Rusije", po Sobchakovih izrazih: "Če želi imeti tisto, kar si zasluži predsednik velesile, bi moral delovati kot predsednik, to je s poudarkom na avtoritarnosti. šele takrat bodo ljudje priznali njegovo pravico do življenja v palači in utihnili.Če igra demokrata - "Jaz sem enako kot vsi vi" - bo "dacha" povzročila diskreditacijo, izgubo verodostojnosti (z "dacha") vse regalije in ambicije P Aisa Maximovna) ".
Sam Gorbačov je po Shahnazarovih spominih večkrat dejal, da »mi ne bo uspelo narediti angleške kraljice«. To pomeni, da je takšen vodja države, ki je obdarjen z visokim statusom, vendar hkrati le opazuje, kako državo urejajo parlament in kabinet ministrov..
Torej, zakaj zmaga predsedniški sistem in zakaj Yakovlev, katerega koncept je končno zmagal, ni potreboval simbolnega predsednika? Yakovlev je bil moški iz ekipe Gorbačov. Z Gorbačovom je povezal spremembe, ki so se zgodile v državi, predvsem pa se je bal za vrnitev v ZSSR. Z drugimi besedami, Jakovljev sploh ni izumil koncepta predsedovanja, temveč koncept predsedovanja Mihaila Gorbačova. Nekdanji generalni sekretar je z odpravo šestega člena Ustave ostal le en - zakonodajna veja - v rokah oblasti, ko pa je postal predsednik, je pridobil izvršilno oblast..
Marca 1990, za tri dni, se to dogaja. 13. marca poslanci glasujejo za uvedbo predsedovanja. 14. marec za odpravo šestega člena. 15. marca postane Gorbačov predsednik. Ustava navaja, da predsednik "oblikuje kabinet ministrov ZSSR, ga spreminja, predstavlja kandidaturo za mesto predsednika vlade v vrhovnem svetu Sovjetske zveze; razrešuje predsednika vlade in člane kabineta ministrov ZSSR v sodelovanju z vrhovnim svetom ZSSR".
Shakhnazarov je nato zapisal: „Pomembno in pomembno je bilo, da so se sestanki novih organov nahajali v podolgovati dvorani, ki se je nahajala ob kabinetu na višini, kjer se je redno sestajal Politbiro Centralnega komiteja CPSU. v vlogi generalnega sekretarja, zdaj predsednika, glede na razvrstitev so sedeli člani vladajoče sincite in pomočniki ter gostje ob zidovih, občasno pa je glavni signal dajal čaj z majhnimi kolački, piškotki in po posebej dolgem sedenju. - z miniaturnimi sendviči. Zdelo se je, da se pod luno ni nič spremenilo, le dvorana iz stranke je postala državna ".
